——在中国共产党宜君县第十七届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年4月26日）

李保民

同志们：

我代表中共宜君县第十七届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会、十三届市纪委二次全会精神及县委十七次党代会精神，总结2021年纪检监察工作，安排2022年任务。

刚才，县委书记刘军同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，做好我县纪检监察工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年，县委认真履行管党治党政治责任，统筹疫情防控和经济社会发展，持续巩固风清气正昂扬向上的良好政治生态，广大党员干部的纪律规矩意识和执行能力在服务全县发展大局中得到了锤炼、经受了考验，全面从严治党取得阶段性成效。全县纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委工作部署，坚持稳中求进、坚定稳妥，实事求是、守正创新，忠诚履职、担当实干，准确把握纪检监察工作的职责任务，持之以恒正风肃纪反腐，监督保障执行、促进完善发展作用得到有效发挥，纪检监察工作高质量发展迈出新步伐、实现新突破。

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定有力

思想政治引领为先。县纪委常委会在学习上作表率、落实上显担当，坚持理论中心组学习制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕党的十九届六中全会、习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示批示精神及党风廉政建设和反腐败工作最新论述开展学习研讨12次，在深学细悟中强化理论武装，自觉筑牢做到“两个维护”的思想根基。

带头严明政治纪律和政治规矩。坚持围绕党中央重大决策部署和省委、市委工作安排，聚焦全县中心工作强化政治监督。开展常态化疫情防控监督，政法队伍教育整顿、粮食购销领域腐败问题专项治理工作，及时组织召开动员安排会，印发工作方案，成立协调小组，组建工作专班，统筹推进工作，以严明有力的政治纪律和政治规矩践行“两个维护”。

扎实开展党史学习教育。贯通学习“四史”，教育引导纪检监察干部增强历史自信，把握工作规律。领导带头讲党课，党员干部上讲台，积极参加全县演讲比赛、知识竞赛，县纪委监委代表队在全县党史学习教育知识竞赛中脱颖而出，荣获一等奖。积极推进“我为群众办实事”实践活动，列出实事清单，为群众解决实际问题20余件，凝心聚力解决群众“急难愁盼”问题。

（二）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，治理腐败效能不断提高

始终保持“不敢腐”的高压态势。规范处置问题线索，实行动态管理，创新建立检举控告“三知一通报”信访反馈工作机制，提高信访举报处置效率。坚持重遏制、强高压、长震慑，共处置问题线索179件，立案100件，处分81人。运用监督执纪“四种形态”处理181人次，其中，第一种形态100人次，占55.3%，第二种形态77人次，占42.5%，第三种形态2人次，占1.1%，第四种形态2人次，占1.1%，监督执纪由惩治极少数不断向管住大多数拓展，实现了政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

努力形成“不能腐”的思想自觉。深化以案促改，变处分决定宣布为警示教育现场会，把警示教育课堂搬到处分执行现场，标本兼治作用得到有效发挥。注重关心帮助犯错误的干部，对受到处分的党员干部建立跟踪回访机制，共回访15人次，让受处分干部感受到组织关怀，激励担当作为。

创新营造“不想腐”的良好氛围。探索“互联网+教育+监督”新模式，创作发布廉政短视频，曝光典型案例，加强廉洁文化建设，深入挖掘宜君廉洁文化因子，建成并运行宜君县廉政教育展厅，持续营造全面从严治党浓厚氛围。

（三）深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，纠治“四风”问题持续发力

持续整治享乐主义、奢靡之风。巩固拓展中央八项规定精神成果，落实节前通报曝光、节中监督检查、节后督促整改的长效工作机制，持续紧盯重要时间节点，扎实开展公务接待中“吃公函”问题和公务用车、办公用房问题排查整治，全县查处享乐主义、奢靡之风问题1件，党纪政务处分1人。

深化整治形式主义、官僚主义。全力协助县委加强作风建设，以省市反馈问题整改为抓手，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，全面整治不作为、慢作为、乱作为等“庸懒散慢虚浮粗”突出问题，查处形式主义、官僚主义问题32件，处分29人。

树立良好新风正气。开展“德润三秦”家风建设系列活动，联合县妇联拍摄的微视频《巧手把剪刀  剪得清风来》在秦风网滚动播放，积极弘扬中华民族优秀传统美德，发挥了家风家训的教育示范作用。邀请道德模范进机关，开展道德大讲堂，聆听先进事迹，引导党员干部继承好传统，发扬好作风。

（四）持续整治群众身边的腐败和作风问题，提升人民生活幸福指数

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接开展专项监督。强化监督检查，重点对全县各级党组织贯彻落实各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况，特别是财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理进行多轮次督导检查，用铁的纪律为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接保驾护航，全县共查处扶贫领域腐败和作风问题17件，处分17人。

深化民生领域腐败和作风问题专项治理。聚焦群众反映强烈的停车收费腐败、上学难、惠民惠农财政补贴“一卡通”发放管理等方面突出问题，开展加强作风建设，切实解决群众反映强烈突出问题专项整治，研究制定印发《实施方案》，开展“9+1”专项整治，共查处群众身边腐败和作风问题48件，处分48人。

常态化推进扫黑除恶专项斗争。与政法机关、组织部门协同配合、及时跟进，深化“一案三查”，积极解决和查处深层次问题，做到信息互通、相互配合，做到纪法衔接、协调推进，提高扫黑除恶的协同性。聚焦重点难点问题，突出源头治理，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，形成了扫黑除恶的强大合力。对查处的5起涉黑涉恶的村（社区）“两委”干部违纪违法问题完成集中排查，确保不发生问题。

（五）始终坚持政治巡察，利剑作用得到有效发挥

精准落实政治巡察要求。严格“政治体检”，采用常规巡察、专项巡察、上下联动等形式巡察单位部门11个，移交问题线索7件，立案1人，巡察的“利剑”作用进一步彰显。

加强巡察工作规范化建设。健全完善工作体制机制，制定巡察工作五年规划、巡察工作手册,与组织、审计等部门建立了协作配合机制，为巡察工作规范有序开展提供有力的制度保证。创新推行“未巡先改”和“巡审结合”工作法，节约了行政成本，提高巡察震慑效果。

做实巡察整改“后半篇文章”。建立健全巡察反馈意见督促整改机制，将巡察发现问题及时反馈给被巡察单位党组织，督促被巡察单位根据反馈意见建立问题清单，限时抓好整改。同时将巡察问题反馈意见抄送至相应的派驻纪检监察组，并把巡察反馈问题整改监督纳入日常监督、审查调查、派驻监督的全过程，督促被巡察单位党组织做好巡察反馈问题整改，确保巡察反馈问题整改落地见效。

（六）深化体制机制改革，推动制度优势转化为治理效能

持续放大派驻监督优势。明确了各派驻纪检监察组监督的对象和任务，灵活方式方法开展监督检查，对县教科体局、宜阳街道办等部门及乡镇（街道）开展“蹲点式”监督，发现问题线索，督促立行立改，严肃查处问责，发挥“派”的权威和“驻”的优势，让监督“长牙”“带电”。这项工作得到省市纪委充分肯定，工作经验在陕西《党风与廉政》杂志刊发。

做深做细党内同级监督工作。在已经形成“三个聚焦”“六个常态”的模式上，创新做法，加强对“一把手”和领导班子的监督，制定同级监督责任清单、纪委同党委谈话办法，创新开展了县委班子成员向县委委员和县纪委委员述责述廉工作，为全县各级党员领导干部履行管党治党政治责任、自觉接受党内监督作出了表率。

持续提升监督全覆盖的有效性。建立“室组”联动监督，“室组地”联合协作办案机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督在措施使用、力量整合、成果共享上更加协调高效。在县级党和国家机关单位纪检监察派驻全覆盖的基础上，建立监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调又相互制约的工作机制，确保了全县各级纪检监察机关聚焦主责主业，坚定履行职责。

（七）从严从实加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

加油充电强本领。圆满召开十七届县纪委一次全会，选优配强新一届领导班子。以县镇机关“三化”建设为契机，全方位、多层次、多途径地深化全员培训，创新推出领导带头示范学、小微课堂自觉学、干部讲堂专题学、主题教育深入学、网络平台广泛学的干部学习教育模式，干部能力素质进一步提升。

严管厚爱转作风。严格执行监督执纪工作规则，严守权力边界，强化对权力运行的制约和监督，坚决整治“灯下黑”，处置问题线索1条，谈话提醒1人。坚持运用“廉政家访”，强化组织人文关怀，注重年轻干部心理健康问题，增强干部队伍凝聚力、向心力和战斗力。

支部引领显活力。优化了党支部结构，逐步构建起明确、严密、高效的责任体系，打造党员活动室、图书阅览室等良好交流平台，建成了标准化活动阵地。开展了党员讲廉政故事小视频、廉政教育片录播等特色活动，持续彰显和释放党支部活力。组织党员干部下乡入户普及惠民政策，田间地头助力农活秋收，社区广场开展志愿服务，塑造执纪执法有力度、服务群众有温度的良好队伍形象。

十九届中央纪委六次全会深刻总结2021年工作，贯通运用党的百年奋斗历史经验，认真落实新时代党的自我革命的实践要求，形成了六个方面的认识体会：必须坚持对党忠诚，以坚强党性履职尽责；必须坚持自我革命，保持永远在路上的清醒和坚定；必须坚持人民至上，坚决整治侵害群众利益的突出问题；必须坚持系统观念，强化监督治理效能；必须坚持以史为鉴，运用历史经验推进纪检监察工作高质量发展；必须坚持守正创新，与时俱进破解实践难题。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实，全面融入纪检监察工作全过程各方面，在新征程中坚守初心、践行使命。

2021年，我们立足职责、担当作为，取得了一定成绩，但也存在一些问题与不足。一是监督执纪力度还需提升，纪委监督同级党委和班子成员工作开展还不到位，政治生态研判、谈话函询不够，特别是派驻纪检监察组存在审查调查任务重，监督作用发挥不明显现象。二是创新工作成效不够明显，破除形式主义官僚主义问题的办法不多，在发挥执纪问责治本功效上还需要进一步加强。三是工作规范性有待提高，执纪审查工作离中央和省市纪委要求还有一定差距，纪检监察干部队伍综合能力素质有待进一步提升。这些，都需要我们在2022年的工作中加以改进和克服。

二、2022年主要工作

2022年，宜君县凝聚共识、奋勇争先，奋力谱写高质量发展新篇章，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央纪委、省纪委六次全会和市纪委二次全会、县委第十七次党代会工作部署，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调，恪守“六个必须坚持”，坚持“三不”一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为奋力谱写宜君高质量发展新篇章提供坚强保障，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）聚焦“国之大者”，着力强化政治监督推动党中央重大决策部署落地落实。聚焦习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧紧围绕党中央和省市委重大决策部署及县第十七次党代会精神，在常态化疫情防控、优化营商环境、落实意识形态责任制等领域，加大监督检查力度，推动县委“134”发展思路落实到位。紧盯关键少数强化政治监督，加强对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，督促各级党组织扛牢主体责任，切实把讲政治、讲原则、讲规矩落到实处。将政治监督与审查调查有机结合，严肃查处违反政治纪律政治规矩问题，以严明的纪律保障政令畅通、令行禁止。

（二）一体推进“三不”机制建设，接力打好反腐败斗争攻坚战持久战。保持惩腐高压态势，紧盯高质量发展中政策支持力度大、投资多的重点领域和关键环节，持续加大审查调查力度，坚决查处公共资源交易、基础设施建设、选人用人等方面腐败问题，深入查处“雅贿”“影子股东”等新型腐败问题。坚持行贿受贿一起查，巩固人防、政法、粮食购销等领域反腐败成果，提高防范和化解风险的能力。加强对年轻干部从严教育管理监督，督促严守纪法规矩，增强拒腐防变免疫力。严格落实办案安全责任，加强谈话场所安全管理，坚决筑牢审查调查安全底线，不断提升审查调查质效。做实受处分干部回访教育工作，把“不敢”的案例资源转化为“不想”的教育资源。打响擦亮廉政文化建设名片，高质高效运行宜君县廉政教育展厅，通过党纪法规宣传、典型案例警示、清廉家风弘扬，努力营造崇廉尚洁浓厚氛围。

（三）紧盯“四风”顽疾，全力整治群众身边腐败和不正之风。关注“四风”新表现新变异，找准工作切口，开展靶向纠治，坚决查处违规发放津补贴、公务接待中“吃公函”、超标准接待拆分报销、借培训名义搞公款旅游等隐形变异问题。深入整治在贯彻落实党中央决策部署、服务经济社会发展、维护群众利益方面存在的形式主义官僚主义问题。强化过渡期专项监督，持续整治吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用等“微腐败”问题。建立为群众办实事长效机制，巩固提升作风建设“9+1”专项整治成果，切实解决群众反映强烈的突出问题。巩固政法队伍教育整顿监督执纪问责工作成果，常态化推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作。深入开展优化营商环境专项整治，建立助推营商环境优化提升监督问责机制，为全县重点项目、重点产业推进提供坚强纪律保障。认真落实“三个区分开来”要求，细化容错纠错办法，鼓励党员干部担当作为。

（四）坚守政治定位，强力发挥综合监督作用提升巡察质效。精准落实政治巡察要求，把“发现问题、形成震慑”作为生命线，把“推动改革、促进发展”作为落脚点。持续深化政治巡察，紧盯被巡察党组织职能责任，抓住“关键少数”，突出“三个聚焦”，按照有形和有效全覆盖的目标，统筹推进常规巡察，穿插安排专项巡察、机动巡察和“回头看”。深化巡察成果运用，坚持党政领导发挥系统优势和综合监督作用，探索建立巡察监督与专项整治协同联动机制，用好粮食购销领域专项巡察成果，督促推动有关党组织全面整改反馈问题。积极探索对村（社区）巡察工作方式方法，推动提升对村（社区）巡察质效。

（五）深化改革创新，聚力促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效。坚决落实中央和省市委关于加强对“一把手”和领导班子监督工作要求，制定具体工作措施，积极破解同级监督难问题。深化派驻机构改革，进一步完善派驻机构运行机制，强化履职考核，督促更好发挥作用。认真落实双重领导体制，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对下级纪委的领导。发挥协助引导推动功能，打通各类监督贯通衔接的断点堵点，建立完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。深入推进“室组”联动监督、“室组地”联合办案，增强监督执纪执法协同性。

（六）提升综合素养，努力做党和人民忠诚卫士。加强县纪委常委会自身建设，坚持理论学习中心组学习制度，推动党史学习教育常态化长效化，发挥党支部引领作用，引导纪检监察干部在一线实践中甘当疾风劲草、勇做烈火真金。持续提升专业本领，综合运用岗位练兵、跟班学习、专业培训等有效机制，全面提高全县纪检监察干部能力水平。加强纪检监察干部人文关怀和心理疏导，加大年轻干部培养力度，畅通干部选拔、培养、交流渠道，不断提振干部精气神。严格落实纪检监察权力运行内控机制，抓好日常教育管理监督，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对执纪违纪、执法违法、失职失责行为“零容忍”，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，我们正奋进在建设宜君高质量发展的新征程上，苦干实干、大干快干的冲锋号已经吹响，让我们在铜川市纪委和宜君县委的坚强领导下，凝心聚力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以不懈努力实现海晏河清、朗朗乾坤，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！