推动纪检监察工作高质量发展

为谱写宜君新时代追赶超越新篇章

提供坚强纪律保障

——在中国共产党宜君县第十六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

王海峰

（2021年3月8日）

各位委员、同志们:

我代表中国共产党宜君县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会部署和十三届省纪委五次全会、十二届市纪委六次全会、十六届县委八次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

2020年，宜君县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在市纪委监委和县委的正确领导下，严格按照中省市纪委全会安排部署，扎实细致创新工作，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，各项工作取得了新进展。

（一）牢记初心使命，以实际行动践行“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全员集中学习十九届四中、五中全会、中纪委四次全会及习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神，举办了全县纪检监察干部培训班，努力提高学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。强化对各级各部门贯彻落实党中央重大决策部署和总书记指示批示精神情况的监督检查，紧紧围绕疫情防控、“六稳六保”、生态环境保护等中央重大决策部署强化政治监督，提出了加强疫情防控工作的“四项”要求,对全县所有公职人员提出“五个严禁”要求，对疫情联防联控有关单位履行主体责任和落实防控措施等情况进行专项监督检查，共发现问题线索28件，问责党组织1个，处分8人。立案查处西河水源地保护中5名科级干部工作不力问题，以严肃的监督执纪问责助力生态环保，确保党中央政令畅通和上级工作要求落地落实。

（二）坚决整治群众身边腐败和作风问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。围绕违规发放津补贴、大办婚丧喜庆事宜、违规公款吃喝等问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，共查处违反中央八项规定精神问题53件，处分43人。其中查处形式主义、官僚主义问题47件，处分38人。深挖脱贫攻坚领域问题线索，严肃惩治贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题，共查办典型案例49件，处分25人。召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理约谈会，对脱贫攻坚驻村联户工作中存在问题较多的单位主要负责同志进行了约谈，强化责任落实，绷紧纪律之弦。发挥纪委常委包联乡镇制度优势，督促检查巩固脱贫成果、落实扶贫政策情况，解决实际问题。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，细化县纪委监委参与扫黑除恶专项斗争的职责定位和工作机制，组织工作专班对5件涉黑涉恶类问题线索再次进行翻查，深挖背后的“保护伞”，立案查处问题4件，处分4人，保持打伞破网的高压态势，营造良好稳定社会环境，为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。

（三）坚持政治巡察定位，发挥利剑作用。严格“政治体检”，对17个单位开展了两轮常规巡察，对3个脱贫攻坚“八办两组”牵头部门、4个乡镇开展了脱贫攻坚专项巡察，对42个村和2个社区开展了巡察，十六届县委巡察覆盖率达到89%，对脱贫攻坚“八办两组”和乡镇脱贫攻坚专项巡察、村（社区）巡察实现全覆盖。联合县委组织部，成立督查组，对第五轮、第六轮被巡察的18个单位的整改情况进行了监督检查，评定优良格次，确保整改工作切实取得实效。以“市县巡察质量提升年”活动为契机，提出“五抓五提升”工作方法，细化和落实“三个聚焦”监督重点，提升巡察质量。完善内部管理制度、修订巡察工作流程，用制度管人管事，巡察工作规范化水平明显提升。运用“巡审结合”工作模式，直接运用审计结果，优化巡察工作时间，提高了巡察工作效率。

（四）健全完善监督体系，推动“两个责任”贯通联动。积极协助党委抓好主体责任落实，认真履行监督职责，及时约谈思想不重视、落实不到位的单位负责人，警示教育负有监督责任的纪委、纪检组，拧紧落实链条，推动压力向基层单位传导。抢抓监察体制改革和被列为全市党内同级监督试点县的机遇，大胆探索，形成了围绕“三个聚焦”、做到“六个常态”的宜君党内同级监督工作模式，建立了党政主要领导“四个不直接分管”和党政“一把手”离任交接相关制度，真正形成了用制度管人、靠制度管事的长效机制，省市领导对我县开展的党内同级监督给予充分肯定，全市党内同级监督工作推进会在宜君召开。探索创新“蹲点式”监督，灵活方式方法开展监督检查，实现常态化、近距离、多角度的精准监督，共对3个部门、1个乡镇开展“蹲点式”监督，发现问题线索34件，通过立行立改、问题线索处置等让监督“长牙”“带电”，形成震慑。结合赵正永严重违纪违法案“以案促改”工作，加强选人用人工作的日常监督，严把廉政意见回复关，共否决11人次，有效防止了带病提拔问题的出现。扎实推进全县监督对象信息采集工作，充分发挥数据在日常监督中的重要基础资源作用，实现了数字化、信息化、可视化监督。

（五）坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持重遏制、强高压、长震慑，敢于较真碰硬，全年共处置问题线索247件，立案125件，处分128人，严肃查处县公安局党委原委员、交警大队原大队长任延军严重违纪违法问题。积极开展“信访举报宣传年”活动，利用“信访民情直通车”走进社区和田间地头，深入开展宣传，了解群众诉求，共受理检举控告163件。贯通运用监督执纪“四种形态”，做到宽严相济、精准科学，共处理287人次，其中，第一种形态158人次，占55.1%，第二种形态121人次，占42.2%，第三种形态6人次，占2.1%，第四种形态2人次，占0.7%。加强思想道德和党纪国法教育，坚持纪律审查和回访教育并重的工作机制，积极做好思想教育帮助，做深做实执纪问责“后半篇文章”。扎实开展纪律教育宣传月活动，强化警示教育，召开警示教育大会，督促全县各级各部门组织观看警示教育片、阅读忏悔录，引导教育党员干部特别是领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。推进廉洁家风建设，组织开展宜君县模范廉洁家庭评选活动，创作了《春节话“廉”》微视频，拍摄四集《迷途知返》廉政教育短视频，挖掘《“补天”直臣杨素蕴》廉政文化，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（六）加强组织领导，扎实推进县镇纪检监察机关“三化”建设。始终以基础设施标准化、干部队伍专业化，推动工作程序规范化。坚持建管并重，抓实机关标准化，本着节俭实用又适当预留空间的原则，县纪委监委办案中心和内网建设已基本完成，8个乡镇（街道）纪委基础设施标准化基本达标。坚持标准流程，抓优工作规范化，统一程序模版，做实做细业务工作，制定了《工作手册》，将省纪委监委谈话函询办法（试行）和监督检查审查调查呈批文书模版（试行）印发给乡镇（街道）纪委，在全县开展《纪检监察机关处理检举控告工作规则》巡展，使各项业务工作学有教材、用有参考、行有规范。坚持正本清源，抓强队伍专业化，灵活运用公务员招录、调任等方式，分期分批引进法律、财政、信息化等专业人才，修定完善干部管理制度，严格执行“十条禁令”，严防“灯下黑”，对一名县纪委委员违纪违法问题立案查处。深化全员培训，采取跟班学习、集中培训、以案代训、业务讲堂、知识测试等方式，强化培训实战练兵，乡镇（街道）纪检干部参加省市培训全覆盖，选派5名纪检监察干部分别到省市纪委跟班学习，干部能力素质进一步提升。

回顾总结一年的工作，取得了一定成效，但还是存在一些问题。一是对政治监督内涵范围、方法途径把握不够精准，从政治上发现和分析问题能力不强，推动“两个责任”落实的载体和抓手不够。二是对纪检监察工作高质量发展的规律把握不到位，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法有差距，纪法贯通、法法衔接需进一步提高。三是各类监督协作联动有待加强，日常监督力量不足、方法不多、成效不够。四是纪检监察干部队伍建设还不能完全适应新形势新任务新要求，干部素质能力亟待提高。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中努力加以改进和克服。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为、谱写新篇章，为庆祝建党100周年创造风清气正的新环境。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照十九届中央纪委五次全会部署和十三届省纪委五次全会、十二届市纪委六次全会、十六届县委八次全会要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，为奋力谱写宜君新时代追赶超越高质量发展新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。中央和省、市纪委全会以及县委全会已对今年的各项工作进行了全面安排部署，关键是要逐条细化举措，抓好落实。

（一）以政治建设为统领，在坚决做到“两个维护”上聚焦发力。坚持思想政治引领，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神和十九届五中全会精神下功夫，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，自觉筑牢做到“两个维护”的思想根基。严明政治规矩和政治纪律，强化政治监督，对全县各乡镇（街道）、部门单位贯彻落实总书记指示批示精神、执行党中央重大决策部署情况进行监督检查，聚焦“十四五”规划和二〇三五年远景目标的政策在宜君落实落地、生态环境污染防治、落实意识形态工作责任制等方面强化监督，督促各级党组织特别是党委主要负责人落实好全面从严治党主体责任，推动全县广大党员干部牢记初心使命，坚决做到“两个维护”。

（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，在巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利上聚焦发力。对党的十八大以来不收敛不收手，政治问题与经济问题交织的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查，斩断“围猎”利益链，破除权钱交易关系网，让行贿者和受贿者同样付出代价。要扎紧扎牢制度笼子，紧盯“关键少数”，突出矿产资源、工程建设、违规经商办企业等重点领域和重点问题，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，推动构建亲清政商关系。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。做好案件查办“后半篇文章”，注重处分决定执行后的教育转化，继续开展受处分党员干部关爱教育和跟踪回访工作，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关爱有温度，深化赵正永严重违纪违法案以案促改工作，推动“四个查一查”、“四个专项工作”问题常态化排查整改。强化办案安全管理，公正文明执纪执法，保障审查调查对象合法权益，严格落实“走读式”谈话安全规定，坚决守住安全底线。深入开展廉政文化宣传教育，积极运用微视频、抖音等新媒体传播手段开展党风廉政宣传教育，大力弘扬新风正气，引导全县广大党员干部廉洁思想教育、筑牢拒腐防变底线。

（三）深化整治形式主义官僚主义，在推进正风肃纪反腐上聚焦发力。坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神，从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署和省市县委相关工作安排只表态不落实、推诿扯皮、回避矛盾，维护群众利益不担当不作为，以及工作过度留痕、“责任甩锅”等问题。坚决整治贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题。对以“争先”为名不顾实际乱加码，打着从严旗号违规出台“奇葩”规定，曲解亲清政商关系、庸懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”表现，抓住典型，精准施治。把节约粮食、制止餐饮浪费行为作为“纠四风”重要方面，深入开展制止餐饮浪费专项整治，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，选取正反两方面典型事例进行宣传报道和通报曝光，营造为干事者鼓劲、为担当者担当、为负责者负责的良好氛围。

（四）严肃查处群众身边腐败和作风问题，在提升人民生活幸福指数上聚焦发力。聚焦教育医疗、生态环保、营商环境等领域腐败及作风问题，充分发挥县纪委监委各派驻（出）机构作用，对民愤集中、性质恶劣的问题重点督办，用好村务监督委员会等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部公正廉洁，为群众解难题、办实事。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，着力加强对资金拨付使用以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，为全面脱贫提供坚强纪律保障。巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶专项斗争常态长效。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题、历史文化遗产保护领域问题专项整治，聚焦统计领域数字造假问题背后的滥用职权腐败问题，开展大排查大起底，以实实在在的具体行动促进人民生活品质提升。

（五）坚持发现问题与整改落实并重，在巡察工作上下联动上聚焦发力。精准落实政治巡察的要求，按照“三个聚焦”监督重点和被巡察单位的职能职责开展巡察，着力加强对贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话及“十四五”重大部署落实情况的监督检查，按期完成十六届县委巡察全覆盖任务。加强与组织、审计等部门的协作配合，推动巡察监督与其他监督有机衔接。突出抓好整改落实,夯实整改主体责任，督促被巡察党组织立行立改、全面整改，统筹推进巡察整改监督检查，将整改工作落到实处。加大对巡察移交问题线索的督办力度，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。积极配合开展巡察上下联动，推动巡察工作高质量发展。

（六）充分发挥监督专责机关作用，在持续提升监督效能上聚焦发力。督促各级党组织切实扛起全面从严治党主体责任，在党内同级监督工作上，围绕“三个聚焦”做到“六个常态”，再创新方法，再出实招，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。及时总结“蹲点式”经验，各派驻纪检监察组发挥“探头”作用，用好纪律检查建议、监察建议等方式，督促驻在问题突出的部门和单位制定有针对性的措施，全面纠正整改，从制度上防范问题发生，以精准执纪提升监督效果。贯通运用监督执纪“四种形态”，坚持严字当头、权责统一，及时纠正问责不力、滥用问责现象，对造成不良影响的要严肃追责，切实增强问责的严肃性和公信力。用好干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，抓好检举举报平台建设，加强监督信息整合共享，探索大数据监督，以具体有效的监督举措提升监督效能。严明换届纪律，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律严明换届纪律。

（七）深化纪检监察体制改革,在推进监督从有形覆盖到有效覆盖上聚焦发力。严格落实纪检监察工作双重领导体制，健全请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇（街道）纪委和派驻（出）机构的领导。深化派驻机构改革，健全完善相关工作制度和协作机制，强化履职考核和述职述廉，切实发挥好派的权威和驻的优势。充分发挥信访举报主渠道作用，做到精准受理、认真研判、及时分流、闭环管理。突出党内监督主导作用，有机贯通党内监督与民主监督、司法监督、舆论监督、审计监督等其他监督方式，推动各类监督相互协调、形成合力，增强监督的严肃性、协同性、有效性。强化审理审核把关和监督制约作用，优化审查调查工作流程和文书，完善案件质量评查及问题反馈机制，提高案件查办质量和效率。按照上级部署安排，监委依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。

（八）践行忠诚干净担当，在建设规范化专业化纪律部队上聚焦发力。县纪委常委会要发挥引领作用，带头加强政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，始终同党中央保持高度一致，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作出表率。要强化制度意识，严格按照监督执纪工作规则和监督执法工作规定履行职责，行使权力，做执行制度的表率。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，关心关爱纪检监察干部，注重干部身心健康，体现组织热度，优化干部队伍结构，加强干部教育培训，完善考核激励机制，实现能者上、庸者下、劣者汰。推进干部队伍专业化建设，聚焦专业技能和基础知识，持续加大全员培训力度，强化业务培训和实战练兵，推进审查调查一体化、纪法审理一体化、监督办案一体化，不断提升纪检监察干部政治素质和业务能力。坚持“刀刃向内”，强化内部监管，健全内控机制，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对执纪违纪、执法违法，以权谋私，蜕化变质的坚决查处，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，着力建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，忠诚履职、实干担当，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为谱写宜君新时代追赶超越高质量发展新篇章提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！